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全面深化改革开放试验区的这几年……

1月12日,“十三五”建设发展辉煌成绩系列的第二场新闻发布会在海口举办,以“重点改革迈出新步伐”为主题,介绍了海南自贸港推进省域“多规合一”改革试点、农垦体制改革、极简审批改革、优化营商环境以及社会管理信息平台等方面取得的成效。


省域“多规合一”改革试点

完成了省和市县总体规划、自由贸易港重点产业园区详细规划以及环岛旅游公路、热带雨林国家公园等专项规划编制,形成了全省统一的国土空间规划一张蓝图


重塑和优化国土空间用途管制行政审批流程,整合规划和用地用林用海等行政审批事项,在全国率先推进国土空间用途“多审合一”


率先把用地、用林、用海审批权合到一个部门,创新实施“只转不征、只征不转、不征不转”等土地利用制度,构建了“多规合一”的国土空间用途管制制度


获得第一届“海南改革和制度创新奖”一等奖;入选国家发改委《国家生态文明试验区改革举措和经验做法推广清单》;“多规合一”信息综合管理平台于2018年获得首届数字中国建设峰会年度最佳实践奖


农垦体制改革成效突出

1

成立海南省农垦投资控股集团有限公司,取消原海南省农垦总局的实体机构,全面完成农垦41家农场(所)转企改制,相继成立二级产业集团,实现海南农垦体制机制的根本转换

2

通过设居,以委托授权或购买服务的方式承接了农场移交的22大类106小项的社会管理和公共服务职能

集团利润总额逐步上升,2020年实现汇总营业收入248.6亿元、利润总额6.84亿元;集团资产总额增加,从2015年约219亿元增长到目前的712亿元,增长225%;累计缴纳利税45.93亿元,集团主体信用达到AAA最高评级


极简审批制度改革


以“规划代立项”、区域评估评审代替单个项目评估评审、“准入清单”和“项目技术评估”制度、告知承诺制、“联合验收”机制、“项目退出”机制等6种做法,最大限度减少行政审批,激发市场活力,推进投资建设项目快速落地



2020年海口江东新区新增注册企业4715个;海南生态软件园新增2227个;洋浦开发区新增1528个,同比增长翻一番



告知承诺、区域评估代替单个评估和联合验收等做法将在全国推广,广西、湖南等自贸区(开发区)也在开展极简审批改革


特别极简审批制度只能在重点园区推行,且需满足3个条件:一是组织编制和调整完善重点园区的总体规划、控制性详细规划以及产业发展规划等规划;二是组织开展相关区域评估,并结合相关评估普查区域内的文物单位、历史建筑、古树名木等现状;三是编制并公布产业项目准入清单。


营商环境建设取得显著成效

推出100条改革举措,形成了商事登记“全省通办”、施工图审市场化和施工图“多审合一”等70多项制度创新成果
在全国率先推行商事登记“全省通办”
在全国率先出台省级不动产统一登记办事指南
“一网通办”“一窗通办”实现企业设立、公积、社会保险、刻章、税务等环节集成化办理
国际投资“单一窗口”实现企业开办一窗受理、项目建设、银行预约开户、外汇登记、签证办理等234项延伸服务
截至2020年12月底,全省市场主体达到119万户,其中,企业44.24万户、个体户74.93万户。2020年全省新增外资企业1075户。


建设社会管理信息平台


构筑三道防控圈。在近海防控圈,对过往船只、海域态势、海洋环境、海上综合通信及海域信息进行监管;在岸线防控圈,对全省“三无”船舶进行严格管控;在岛内防控圈,对岛内车辆、货物、人员、飞行器等情况进行监控



综合运用三大功能。强化对人流、物流、资金流的监管,全面掌握进出岛人员、大型集装箱车辆、货物、资金流向;充分发挥社会治理和综合服务功能,实现对各类矛盾风险的精确预测、精细预警、精准预防;充分发挥统一指挥调度功能,建立了自上而下的预警指挥、联动处置体系


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海南自由贸易港官方微信公众号